伴随着全球新冠肺炎疫情的蔓延,世界经济复苏脆弱,推进乡村振兴的行动仍在有条不紊的进行当中。在2022年苏农经发的《关于在乡村治理中推广运用“清单制”和三个“一张图”典型方式的通知》和2021年农办经发的《关于印发乡村治理典型方式工作指南的通知》中都曾提到过“积分制”一张图。其实,早在2020年,中央农村工作领导小组就曾发布过《关于在乡村治理中推广运用积分制有关工作的通知》。
让我们具体讲讲该《通知》的内容:
乡村治理中运用积分制,是在农村基层党组织领导下,通过民主程序,将乡村治理各项事务转化为数量化指标,对农民日常行为进行评价形成积分,并给予相应精神鼓励或物质奖励,形成一套有效的激励约束机制。积分制在各地广泛运用,对加强和改进乡村治理、促进农村和谐稳定产生了积极作用。
各地可结合实际,从乡村治理的重点难点问题和农民群众最关心、最迫切、最现实的问题入手,采取适宜的管理方式和机制手段,有效发挥积分制的功能作用。推广运用积分制,要把握好六个方面。
(一)坚持党的领导。各级党委农村工作部门在组织实施积分制中,要对积分内容、评价方式、结果运用等各个环节把关,让积分制充分体现党的主张、贯彻党的决定,保障积分制沿着正确的方向推进。
(二)合理设置积分内容。要围绕乡村治理的重点任务和突出问题,坚持问题导向、目标导向,确定符合当地实际的积分内容,采取合理的评价标准和激励约束措施。同时,要随着农村发展的新情况新变化,适时调整积分内容和评价标准,建立动态管理、操作性强的积分体系。
目前,我公司所拥有的智慧社区管理平台可根据各地党委农村工作部门制定的积分管理细则来设置管理大数据平台,并配套实行积分奖惩机制,确保因地方政策不同、积分内容不同所带来的不同需求。
(三)确保农民群众广泛参与。要依托村民自治组织和各类群众性协商活动,将积分的主要内容、评分标准、运行程序等环节交由群众商定,广泛征求农民群众意见和建议,让农民群众全程参与积分制的制度设计,确保积分制符合农民群众意愿,维护农民群众民主权利。
(四)加强积分结果运用。要树立正确导向,坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅,正向激励为主、奖罚结合的原则,结合经济水平和群众需求创新奖励方式,充分发挥积分制的激励约束作用。
智慧社区管理平台既可根据住房拥有人设置积分账户,又可根据具体房屋实际租住人情况给租客设置积分账户,让更多的村民群众参与进来。积分将通过定期公示的形式执行动态管理,
(五)规范程序和内容。积分制的实施必须公平公正、公开透明,在积分内容设置、申报审核等各个环节要履行民主程序,广泛接受群众监督。积分制要依法依规实施,特别是有关惩罚措施不得侵害农民合法权利,不得剥夺农民依法享有的政府补贴和集体经济收益等。
(六)建立长效运行机制。要坚持共建共治共享,凝聚各部门和社会各类组织力量参与,形成协同推进积分制的合力。拓宽资金来源渠道,有效撬动集体经济投入、社会捐赠,健全多元投入保障机制,建立可持续发展的长效机制。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作,优化完善日常管理。
各级党委农村工作部门和农业农村部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高度重视在乡村治理中推广运用积分制工作,在尊重农民意愿和地方积极性基础上有序引导,循序渐进,不搞强迫命令。
苏州云格科技运用物联网、大数据等先进技术和理念,研发了一套智慧社区管理平台解决方案,其中重点涵盖了国家目前正在推行的积分制管理的政策要求内容。目前该平台在江苏多地村、镇广泛使用。